Gemäß dergemeinsamen Erklärung der EU und der USA vom 15. Juni 2009 und der Erklärung der EU-Kommission vom April 2009 wird Italien aus humanitären Gründen den jemenitischen Häftling Fayiz Ahmad Yahia Suleiman aus Guantanamo aufnehmen. Derzeit gibt es noch 78 weitere Gefangene, die dort darauf warten, einem anderen Land zugewiesen zu werden. Seit 2003 wurden mehr als 800 mit dem globalen Terrorismus assoziierte Menschen in das Guantanamo-Gefängnis geschickt. Sie werden als "feindliche Kämpfer" eingestuft, um den Begriff "Kriegsgefangene " und damit den Schutz der Genfer Konvention zu umgehen.